為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào)），推動(dòng)我省家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的各項(xiàng)政策，以發(fā)展員工制家政企業(yè)、推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)為依托，以提升從業(yè)人員素質(zhì)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化家政企業(yè)發(fā)展環(huán)境三大行動(dòng)為抓手，以加大財(cái)政金融支持、完善公共服務(wù)政策為保障，著力提高行業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)有效供給能力，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。

（二）主要原則

——聚焦重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊我省家政服務(wù)人才短缺、成本較高、監(jiān)督薄弱等短板弱項(xiàng)，解決“找不到、買不起、用不好”等問(wèn)題。

——市場(chǎng)主體，政府引導(dǎo)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，培育壯大龍頭企業(yè)，打造家政服務(wù)的“江西品牌”。強(qiáng)化政府規(guī)范引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。

——省級(jí)推動(dòng)，市縣主抓。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)籌、省市縣聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)工作取得實(shí)效。

（三）發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)2年左右時(shí)間的努力，到2022年底我省家政服務(wù)發(fā)展水平明顯提升，基本滿足人民群眾多元化、多層次需求。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。全省各類家政服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到2000家，從業(yè)人員達(dá)到60萬(wàn)人。

——培訓(xùn)體系建立健全。全省家政培訓(xùn)基地達(dá)到100家以上，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市家政服務(wù)培訓(xùn)能力全覆蓋，累計(jì)培訓(xùn)人員30萬(wàn)人次。

——服務(wù)質(zhì)量全面提升。行業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平和從業(yè)人員綜合素質(zhì)大幅提升，全省員工制家政企業(yè)占比大幅提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）從業(yè)人員素質(zhì)提升行動(dòng)

1.支持院校開(kāi)展家政服務(wù)專業(yè)教育。在2所以上本科高校和10所以上職業(yè)院校（含技工院校，下同）開(kāi)設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，持續(xù)增加專業(yè)招生計(jì)劃，擴(kuò)大高職單招和免試入學(xué)的學(xué)生規(guī)模。鼓勵(lì)符合條件的院校開(kāi)展家政、養(yǎng)老、育幼等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)。組織2家左右職業(yè)院校、民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)課程設(shè)計(jì)和教學(xué)管理體系，根據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)教學(xué)、培訓(xùn)大綱，開(kāi)發(fā)職業(yè)培訓(xùn)教材和培訓(xùn)包。支持符合條件的家政服務(wù)類企業(yè)或組織面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)家政企業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)舉辦家政服務(wù)類職業(yè)院校，將家政服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，培育3家產(chǎn)教融合型家政企業(yè)；支持企業(yè)和院校組建職業(yè)教育集團(tuán)，推動(dòng)5個(gè)左右校企合作項(xiàng)目。對(duì)符合條件的家政類產(chǎn)教融合校企合作項(xiàng)目，優(yōu)先納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類家政職業(yè)技能培訓(xùn)，支持各地加快家政產(chǎn)教融合、人才培訓(xùn)等實(shí)訓(xùn)基地和家政服務(wù)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)家政服務(wù)人員培訓(xùn)基礎(chǔ)能力提升，全面提升家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能水平。組織開(kāi)展專題培訓(xùn)、商務(wù)人才培訓(xùn)和選派教師國(guó)外培訓(xùn)，提升家政服務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)和院校師資水平。對(duì)新上崗家政服務(wù)人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)，在崗家政服務(wù)人員每?jī)赡曛辽俚玫?次“回爐”培訓(xùn)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省總工會(huì)、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）市場(chǎng)主體活力激發(fā)行動(dòng)

4.大力發(fā)展員工制家政企業(yè)。各地要設(shè)立審批綠色通道，簡(jiǎn)化企業(yè)舉辦家政服務(wù)類職業(yè)院校等申報(bào)程序。推動(dòng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司深化合作，不斷擴(kuò)大輻射范圍、提升服務(wù)效率。著力發(fā)展員工制家政企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)靈活確定從業(yè)人員工時(shí)，根據(jù)用工方式參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)。培育遴選10家左右省級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系員工制家政龍頭企業(yè)，為全行業(yè)起到示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)雙創(chuàng)基地孵化員工制家政企業(yè)，引導(dǎo)員工制家政龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)大學(xué)生、退役軍人、下崗工人等在家政、養(yǎng)老、育幼等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生、退役軍人創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與龍頭家政企業(yè)開(kāi)展合作。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

5.推進(jìn)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)。推動(dòng)家政服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)及社區(qū)治理融合發(fā)展。鼓勵(lì)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)衛(wèi)生室等綜合社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)家政服務(wù)社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量大幅增長(zhǎng)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省民政廳、省教育廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

6.積極開(kāi)展“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。遴選培育家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”城市，組織開(kāi)展省級(jí)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容試點(diǎn)示范，打造一批國(guó)家和省級(jí)示范城市。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)

7.開(kāi)展信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。積極開(kāi)展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展“誠(chéng)信家政建設(shè)萬(wàn)里行”活動(dòng)。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，全量歸集家政企業(yè)、從業(yè)人員、消費(fèi)者的基礎(chǔ)信息和信用信息。加大家政企業(yè)和從業(yè)人員信息錄入力度，建立完善信用記錄和信用檔案。推行家政服務(wù)人員持證上崗制度，逐步為每一位合格的家政從業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放“居家上門服務(wù)證”，依托江西省公共信用信息平臺(tái)實(shí)施信用監(jiān)管。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

8.優(yōu)化家政服務(wù)信用信息服務(wù)。依托家政服務(wù)信用信息等共享服務(wù)平臺(tái),依法依規(guī)向家政企業(yè)反饋家政從業(yè)人員身份驗(yàn)證及背景核查信息。可依法依規(guī)為家政服務(wù)消費(fèi)者提供家政企業(yè)和從業(yè)人員信用核查服務(wù)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者可通過(guò)家政信用信息平臺(tái)APP，查詢家政企業(yè)信用記錄，核查家政服務(wù)從業(yè)人員信用信息。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度。對(duì)家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員實(shí)施信用評(píng)價(jià)和信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)信用等級(jí)較高的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，在租賃、稅收等領(lǐng)域提供優(yōu)惠和便民服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)先提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的小額貸款；實(shí)施家政服務(wù)業(yè)信用信息平臺(tái)嵌入江西省公共信用信息平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)，對(duì)在家政服務(wù)過(guò)程中存在違法違規(guī)和嚴(yán)重失信行為的家政企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)行聯(lián)合懲戒。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、江西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞家政電商、家政教育、家政培訓(xùn)、家政服務(wù)等業(yè)態(tài)，開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范研究，分類制定一批家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度，加快家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.建立家政服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。推廣使用家政服務(wù)合同示范文本，明確家政企業(yè)應(yīng)與消費(fèi)者簽訂家政服務(wù)協(xié)議，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容清單和服務(wù)要求。開(kāi)展家政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，組織有關(guān)單位完善和開(kāi)發(fā)顧客滿意度、品牌價(jià)值等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等作用，暢通“12312”“12315”“12355”平臺(tái)等消費(fèi)者訴求通道，建立家政服務(wù)糾紛調(diào)解機(jī)制。（省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加大財(cái)稅金融支持

12.落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小型微利企業(yè)普惠性所得稅減免政策有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第2號(hào)）等相關(guān)文件要求,對(duì)符合條件的小微家政企業(yè)給予相應(yīng)扶持。落實(shí)財(cái)政部等6部委印發(fā)的《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部公告2019年第76號(hào)）及國(guó)家增值稅加計(jì)抵減等政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼支持。積極爭(zhēng)取中央政策和資金,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道,支持全省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持有條件的市縣對(duì)為員工購(gòu)買雇主責(zé)任、意外傷害、職業(yè)責(zé)任等保險(xiǎn)的企業(yè)給予補(bǔ)貼。將家政服務(wù)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)工作范疇，并把靈活就業(yè)家政服務(wù)人員納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。各地要加大籌資力度，積極使用就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)等支持家政服務(wù)培訓(xùn)。對(duì)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按規(guī)定予以社保補(bǔ)貼。對(duì)不裁員或少裁員的員工制家政企業(yè)可按規(guī)定返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

14.開(kāi)展家政服務(wù)“信易貸”試點(diǎn)。依托江西省公共信用信息平臺(tái)、家政服務(wù)業(yè)信用信息平臺(tái)，開(kāi)展家政服務(wù)“信易貸”試點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行在市場(chǎng)化和商業(yè)自愿的前提下為信用狀況良好且符合條件的家政企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的信用貸款。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、建行江西分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善公共服務(wù)政策

15.維護(hù)家政從業(yè)人員合法權(quán)益。完善家政從業(yè)人員維權(quán)服務(wù)機(jī)制，保障服務(wù)機(jī)制，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。最大限度把家政從業(yè)人員組織到工會(huì)中，探索適合家政從業(yè)人員特點(diǎn)的入會(huì)形式、入會(huì)方式和工作平臺(tái)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.改善家政從業(yè)人員居住條件。各地應(yīng)將符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍，通過(guò)實(shí)物配租或租賃補(bǔ)貼方式提供住房保障。支持各地采取多種方式幫助解決家政從業(yè)人員改善居住條件的需求。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

17.健全體檢服務(wù)體系。細(xì)化實(shí)施家政服務(wù)人員體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)家政服務(wù)人員體檢工作管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好體檢記錄和體檢結(jié)果管理。鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)建立家政服務(wù)人員授權(quán)管理制度。家政服務(wù)人員授權(quán)家政服務(wù)企業(yè)，由家政服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一向醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲取體檢結(jié)果，并依據(jù)家政服務(wù)人員的授權(quán)提供給服務(wù)對(duì)象。（省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.暢通家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展路徑。引導(dǎo)家政企業(yè)將員工學(xué)歷、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。支持家政從業(yè)人員通過(guò)高職擴(kuò)招專項(xiàng)考試、專升本等多種渠道提升學(xué)歷層次。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

19.表彰激勵(lì)優(yōu)秀家政從業(yè)人員。五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、五一巾幗?biāo)兵、三八紅旗手（集體）、城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進(jìn)個(gè)人（集體）、青年文明號(hào)等評(píng)選表彰要向家政從業(yè)人員傾斜，對(duì)獲得上述獎(jiǎng)勵(lì)以及在省級(jí)以上職業(yè)技能大賽中獲獎(jiǎng)的家政從業(yè)人員，推薦納入國(guó)家和省級(jí)高技能人才評(píng)定范圍。（省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省總工會(huì)、省婦聯(lián)、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.加強(qiáng)家政供需對(duì)接。每年組織品牌家政企業(yè)（單位）深入人力資源輸出豐富的縣（市、區(qū)）和相關(guān)院校舉辦“家政服務(wù)行業(yè)就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)”、供需見(jiàn)面會(huì)和宣講會(huì)。家政服務(wù)人員輸出地區(qū)及學(xué)校負(fù)責(zé)摸清本地家政服務(wù)從業(yè)人員意向,為家政企業(yè)招聘提供支持。（省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省婦聯(lián)、省總工會(huì)、團(tuán)省委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

四、組織推進(jìn)

（一）用好聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。繼續(xù)用好省促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)家政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。各地、各部門要按照本行動(dòng)方案重點(diǎn)任務(wù)，制定工作方案，明確任務(wù)分工，分解年度目標(biāo)，細(xì)化工作舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)信息通報(bào)力度。建立省家政服務(wù)重要指標(biāo)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)跟蹤行業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。各設(shè)區(qū)市按季度向聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在省發(fā)展改革委）報(bào)送本地家政服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，由聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行通報(bào)。

來(lái)自：江西省人民政府發(fā)布